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Les États-Unis et les talibans sont proches d’un accord. Voici à quoi cela pourrait ressembler.

DOHA, Qatar – Après des mois de négociations entre les États-Unis et les Taliban, les deux parties ont indiqué qu'elles s'apprêtaient à signer un accord de paix initial pour l'Afghanistan, peut-être dans les semaines à venir ou même plus tôt, même si les récents pourparlers ont semblé s'enliser. les derniers détails.

Même un accord provisoire serait capital, marquant le début de la fin de la plus longue guerre des États-Unis. Le conflit dure depuis près de 18 ans et a coûté la vie à des dizaines de milliers d'Afghans et à plus de 3 500 forces américaines et de la coalition, et coûtait des centaines de milliards de dollars.

Le désir du président Trump de mettre fin à ce qu’il a décrit comme une guerre sans fin est parfaitement clair, et il est probable que, s’il ya une avancée décisive à signaler, lors d’une période électorale, il sera la personne à qui le faire.

Que le retrait des troupes étrangères apporte réellement la paix et la stabilité à un Afghanistan dévasté dépend en grande partie du fait qu'il soit subordonné aux talibans et aux responsables afghans qui progressent vers un accord politique séparé. Sinon, craignent les critiques, les États-Unis et les Taliban ne feront que signer un accord de retrait et non de paix.

La huitième série de pourparlers s'est terminée tôt lundi après des journées de discussions qui ont souvent dépassé minuit. Les deux parties sont retournées auprès de leurs dirigeants pour se consulter sur les prochaines étapes, mais entre-temps, ils ne disent pas grand-chose des détails en cours d’élaboration. Tiré de semaines de reportage sur le lieu des pourparlers à Doha, au Qatar, ainsi que dans Washington et Kaboul, la capitale afghane, voici un aperçu des aspects les plus probables d’un accord.

Au plus fort de la guerre, il y avait plus de 100 000 soldats américains et des dizaines de milliers de soldats alliés en Afghanistan. Avec un consensus qui se dégage, selon lequel aucune des deux parties ne peut remporter la guerre militairement, ces chiffres ont été ramenés à environ 14 000 soldats américains et à plusieurs milliers d'alliés de l'OTAN.

En tant que pierre angulaire de tout règlement politique du conflit, les Taliban exigent depuis longtemps un retrait complet des troupes étrangères – mettant fin à «l'occupation», qu'ils considèrent comme la raison principale de la guerre.

Une facette cruciale et conflictuelle des négociations est la manière dont un retrait se déroulerait. Les talibans ont exigé que toutes les troupes étrangères partent d'ici quelques mois. Les négociateurs américains ont amené des experts militaires à la table pour expliquer à quel point mettre fin à une présence militaire de 18 ans – fermer des bases, renvoyer du matériel à la maison – est logistiquement impossible dans cette aussi courte fenêtre.

À titre de compromis, le délai le plus probable pour le retrait des troupes serait d'environ deux ans ou un peu moins et se déroulerait par étapes. Le personnel d’appui de Noncombat, y compris les formateurs et les conseillers des forces afghanes, pourrait partir plus tôt, les forces plus meurtrières des Opérations spéciales et les équipes techniques nécessaires à la coordination de la puissance aérienne partant plus tard.

Les responsables américains ont insisté sur l'assurance que les talibans ne soutiendraient pas les groupes terroristes régionaux et internationaux tels qu'Al-Qaïda, une alliance qui a précipité l'invasion de 2001 après les attentats du 11 septembre.

En outre, les responsables ont demandé aux Taliban de coopérer activement pour empêcher que le territoire afghan ne soit utilisé pour tracer ou organiser des attaques terroristes internationales. Mais les détails de la manière dont une telle promesse – émanant d'un groupe que le secrétaire d'État des États-Unis a récemment qualifié de "terroristes talibans" – pourraient être appliqués ne sont pas clairs. Zalmay Khalilzad, le négociateur en chef américain, a suggéré que certains de ces détails faisaient partie des «étapes et mécanismes» élaborés au cours du dernier tronçon des pourparlers.

L'annonce d'un calendrier pour le retrait des troupes débloquerait ce que les analystes et les responsables estiment être la partie la plus difficile du processus de paix à ce jour: l'ouverture de pourparlers entre les Taliban et d'autres Afghans, y compris le gouvernement du pays, sur l'avenir politique du pays. et comment le pouvoir sera partagé.

Les préparatifs sont en cours pour les négociations à Oslo et le gouvernement afghan a annoncé qu'il avait finalisé une liste de 15 négociateurs, comprenant des représentants du gouvernement ainsi que des représentants de partis politiques et de groupes de la société civile.

Ces négociations seront difficiles et pourraient prendre des mois, voire des années, car elles chercheront un compromis entre deux conceptions conflictuelles de la gouvernance. L’une des parties est une république enracinée démocratiquement, l’autre est gouvernée par un émirat dirigé par un chef suprême aux lettres de créance. De tels entretiens mettraient également à l'épreuve la discipline politique de chaque partie – les deux ont de longues listes de griefs contre l'autre, ainsi que des circonscriptions internes qui se méfient de tout processus de paix.

La longueur des pourparlers entre les talibans et les responsables afghans signifie qu’il est important que le calendrier du retrait des troupes étrangères soit subordonné aux progrès, de sorte que les États-Unis ne perdent pas leur influence avant la conclusion d’un accord politique.

Les personnes proches des négociations affirment que les Taliban ont jusqu'à présent résisté aux demandes américaines d'un cessez-le-feu immédiat et global dans le cadre de l'accord initial.

La logique des insurgés est la suivante: s’ils acceptent un cessez-le-feu puis la longue partie du processus de paix qui porte sur le partage du pouvoir, ils auront du mal à remobiliser leurs forces de guérilla et à perdre le seul moyen de pression dont ils disposent, à savoir: la violence.

Les responsables américains ont déclaré qu'ils insistaient toujours pour une réduction immédiate de la violence. Ce type d'accord dégradé pourrait prendre cette forme: la cessation de la violence dans les régions au moment où les Américains commencent à s'en retirer, de sorte qu'un cessez-le-feu de facto s'élargit parallèlement aux progrès du retrait.

La forme d'un cessez-le-feu formel et durable serait très probablement l'un des premiers points à l'ordre du jour des pourparlers entre responsables afghans et talibans, ont indiqué des responsables.

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